El procedimiento sancionador tributario se constituye en una garantía para los administrados y encuentra su justificación en los amplios poderes que adquieren las Administraciones Públicas, los cuales deben encontrarse necesariamente limitados; no obstante, el hecho de que se refuerce la posición del administrado incrementando las garantías de éste, no debe conllevar el debilitamiento de la posición de la Administración, y es la búsqueda de ese equilibrio la que debe orientar el desarrollo y perfeccionamiento de este procedimiento. En esta obra el autor parte del estudio del Derecho comparado, centrándose así no sólo en los ordenamientos del Derecho continental normalmente más próximos al nuestro (francés e italiano), sino que se vuelca también con los del modelo anglosajón (británico y estadounidense), que tantos retos están planteando, en éste y otros ámbitos, a nuestros tradicionales modelos jurídicos. Con posterioridad se realiza un estudio de los aspectos más sustantivos del procedimiento, como la aplicación de mecanismos garantistas para el presunto infractor y la separación entre los procedimientos de aplicación de los tributos y el procedimiento sancionador; y después, los más adjetivos, porque se refieren al iter procedimental y a las fases y modalidades del procedimiento mismo. Esta estructura hace que esta obra pueda considerarse como un auténtico tratado sobre el procedimiento sancionador tributario, con una parte general de fundamentos y otra especial de análisis de los concretos aspectos de éste.
